总体发展概述

时代背景：2019年数据被列为生产要素，我国进入数据要素红利释放阶段，数据资源入表成为重要实践路径。随着技术发展，数据重要性凸显，同时面临安全隐私挑战，需加强数据治理。

概念与内涵：数据资产涉及数据、数据资源、数据产品和数据资产等概念。数据是信息记录，具有多种分类；数据资源是可被利用并带来经济价值的数据集合；数据产品是经过加工处理能给用户带来效益的数据内容和服务；数据资产是具有明确权属、能产生经济和社会效益的数据资源。

政策指引

国家政策：2019年起，国家出台多项政策推进数据要素市场建设，包括将数据纳入生产要素、构建要素市场化配置体制、探索数据产权制度、明确数据资源入表规定、加强数据资产管理等。

地方政策：北京、上海、山东、安徽等地积极响应，出台相关政策加强数据资产管理，如推动数据资产化、探索管理路径、建立产权登记机制、规范行政事业单位数据管理、发放补贴支持企业入表等。

标准与指南

标准：已发布国家标准、行业标准、地方标准和团体标准，涵盖数据资产管理、质量评价、资产评价、识别梳理、交易实施、确认工作等方面，为数据资产相关工作提供规范和指导。

行业指南：资产评估相关指南明确评估范围和方法，综合性指南从多视角探讨数据资产化进程，如中评协的《数据资产评估指导意见》、沪国资委的《上海市国有企业数据资产评估管理工作指引》以及其他机构发布的相关报告。

入表案例

上市公司：截至2024年三季度，54家上市公司完成数据资源入表，数据资源账面净值合计15.07亿元，入表类目多样，包括无形资产、开发支出和存货等，如青岛港、日照港、开普云等公司的相关数据资产。

非上市国有企业：青岛华通智研院、青岛市北建投、东营水务等企业的数据资产案例，涵盖企业信息核验、民生数据、供水管网信息、公交查询数据、社会信用体系建设模型、产权交易所挂牌数据、旅游客流量数据、公共建筑碳效码评价分析数据等，具有重要经济和社会价值。

非上市非国有企业：松立控股、武汉智品堂、武汉珈和科技等企业的数据资产案例，包括城市级静态交通泊位资源时空状态数据、函件地址精准识别服务数据、农业保险服务数据等，推动了相关行业发展。

行政事业单位：青岛市交通运输公共服务中心、青岛疾控中心、城阳区应急局、潍坊市大数据局、潍坊市自规局等单位的数据资产案例，涉及智慧化综合交通分析数据、智慧核保数据、加油站税控数据、电子证照信息数据、地质环境监测系统数据等，在行业管理和服务中发挥重要作用。

模式创新

公共数据资产化运营全链路：在政策指引下，青岛市开展行政事业单位数据资产管理试点，形成公共数据从资源到资产的全链条改革试点流程，包括盘资源、理数据、评价值、登资源、登资产、做运营、缴收益等环节。

企业数据资源无形资产成本二次归集增值实践路径：随着数据资源入表推进，企业需研究数据资源无形资产更新升级业务。满足数据量增加和成本投入较大条件时，可进行成本归集并入表，具体实施路径包括价值重评、立项、成本归集、结项、登记变更、会计师事务所审核等。

总结与展望

趋势展望：数据资源入表推动数据资源挖掘，行业规范与标准体系完善，应用范围拓展，数据权益与安全隐私保护受重视。

对策建议：加强顶层设计规划，构建统一标准体系，破除数据供给屏障，挖掘与培育数据应用场景，以促进数据要素产业可持续发展。

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